《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出，2009年公布国家基本药物目录。
大力推行基本药物制度，普药价格无序竞争的状态将被打破。 渤海证券分析师马霏霏指出，通过上述举措，市场将向具有品牌和规模优势的大型企业集中，而这些企业将借力政府采购，扩大市场占有率并实现规模效益。
马霏霏注意到，2月份公布基本药物目录征求意见稿中有半数品种为中成药。她最看重其中具有独家品种的企业。
首先，进行招标时独家品种不会存在激烈竞争，在获取销售增量上更为明确；其次，独家品种通过基本药物进入消费终端，有助于进一步提升企业品牌信誉度和知名度；再次，从定价角度讲，进入基本药物目录的产品利润空间会受到压缩，独家品种定价可能略为宽松。 马霏霏判断，独家产品将依靠品种优势获得市场扩张机会。
中药行业具有的金字招牌、独家品种、产品安全性，会成为其最大竞争力。 日新证券分析师池东辉也看好中药行业。
池东辉将中药生产企业分为现代中药企业、传统中药企业、特色型中药企业。他推荐现代中药企业中的康缘药业（600557），理由是其独家品种多，2009年3月份FDA二期会有结果，成长性好；传统中药企业中的同仁堂（600085），品种丰富，品牌优势强，2009年上半年将度过最困难时期，营销改革将完成；特色型中药企业中的沃华医药（002107），公司主导产品心可舒可能进入基本医疗目录，产品销售额增长可以期待。
对化学制剂来说，进入目录的以低端基础用药为主。 除中药企业外，马霏霏还提到，大型综合型制药企业有规模化、品牌化和综合化优势，同样能在医改中获得更多的产品机遇，如华北制药（600812）、哈药股份（600664）、白云山（000522）、东北制药（000597）、丽珠集团（000513）、三九医药（000999）。
